הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל (“ועדת ששינסקי”)
הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, הידועה בשם “וועדת שישנסקי” הוקמה באפריל 2010, לאחר שנתגלו מאגרי הגז הגדולים "תמר" ו"לוויתן". מטרת הוועדה הייתה לבחון את כל מרכיבי המערכת הפיסקאלית בישראל בנושא משאבי הנפט והגז, להציע דרכים לעדכון המדיניות הפיסקאלית ולבחון השלכות אפשריות של תגליות הגז העכשוויות והעתידיות על המערכת הכלכלית בישראל.
בנובמבר 2010 פרסמה הוועדה את טיוטת עיקרי המלצותיה ולאחר מכן התקיים שימוע ציבורי, במהלכו שמעה הוועדה את הערות הציבור על עיקרי המלצותיה. לאחר בחינת הערות שהוצגו בפני הוועדה, נערכו מספר שינויים בהמלצותיה הסופיות.
מסקנות הוועדה אושרו על ידי ממשלת ישראל בחודש ינואר 2011, וכך למעשה הובטח כי עיקר הרווחים הכלכליים מפעילות מאגרי הגז הטבעי שהתגלו יעברו למדינה באמצעות מערכת מיסוי שתורכב מתמלוגים, היטלים ומס חברות/ מס הכנסה.
ההמלצה המשמעותית מבין המלצות הוועדה, הינה תוספת של היטל רווחי נפט וגז למערכת המיסוי שהיתה נהוגה עד אז והתבססה על תמלוגים ומס חברות/ מס הכנסה בלבד. המלצה אחרת של הוועדה הייתה שהשינויים המוצעים יחולו רטרואקטיבית גם על מאגרי נפט וגז שפיתוחם החל טרם כניסת החוק לתוקף. בנוסף, המליצה הוועדה לבטל את ניכוי האזילה, הטבת מס ממנה נהנו עד אותה עת מפיקי הנפט והגז.
חלקה של המדינה בהכנסות מהפקת הנפט והגז, בניכוי הוצאות ההפעלה והפיתוח, נקבע על למעלה מ-60% על ידי תמלוגים, היטל רווחי נפט וגז, מס חברות/ מס הכנסה. נקבע בחוק כי הכנסות היטל רווחי הנפט והגז, שגובהן הצפוי מאות מיליארדי שקלים, יועברו לקרן ייעודית בשם קרן העושר הריבונית.
הכספים שיצטברו באותה קרן ישמשו למטרות כלכליות, חברתיות וחינוכיות, וכן ישמשו להלוואות למקרי חירום כמו אסון טבע או מלחמה. מדיניות ההשקעה תיקבע ותפוקח על ידי מועצה המורכבת משר האוצר ונציגי ממשלה וציבור והיא תיושם על ידי ועדת השקעות.
