הוועדה הבין-משרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל (“ועדת צמח”)
הוועדה הבין-משרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל (“ועדת צמח”), הוקמה באוקטובר 2011 במטרה לבחון את מדיניות ממשלת ישראל בנושא משק הגז הטבעי, לבחון מדיניות ממשלתית הקשורה למשק הגז הטבעי במדינות בעלות תנאים דומים לישראל עד כמה שניתן, לנתח את ההיצע והביקוש המקומיים על פי תרחישים שונים ולהגיש הצעות לשינויים במדיניות הממשלתית.
חלק נרחב מעבודת הוועדה הוקדש לנושא יצוא הגז הטבעי. בכתב המינוי של הוועדה נכתב: “בשנים האחרונות התגלו בישראל ובמרחב הימי של חופיה מאגרי גז ניכרים, אשר חלקם מצוי כבר היום בתהליך פיתוח. על פי ההערכות, קיימת האפשרות להימצאות מאגרים ניכרים נוספים בעתיד, אשר התמריץ לגילויים ופיתוחם תלוי, בין היתר, במדיניות שתינקט לגבי משק הגז הטבעי במדינת ישראל”.
לוועדה נקבעו המטרות הבאות: יש לגבש ולקבוע את מדיניות הממשלה בכל הנוגע לפיתוח עתידי של משק הגז הטבעי בישראל.
מטרות הוועדה הבין-משרדית (בין היתר): לבחון מודלים של מדיניות ממשלתית הקשורה למשק הגז הטבעי במדינות בעלות סממנים דומים, תוך לקיחה בחשבון של המאפיינים הגיאופוליטיים הייחודיים של מדינת ישראל.
כמו כן, לבצע ניתוח היצע-ביקוש מקומי על בסיס הנחות יסוד ותרחישים מגוונים, בהיבט ההיצע יכלול הניתוח התייחסות לגילויים הנוכחיים ולפוטנציאל העתידי. בנוסף, להציע מדיניות ממשלתית לפיתוח משק הגז הטבעי בישראל, תוך איזון בין היעדים הבאים: הבטחת ביטחון אנרגטי למשק, קיומה של תחרות במשק המקומי במקטעיו השונים והשאת התועלת הכלכלית והמדינית של ישראל. בין היתר, תיבחן הוועדה את המדיניות הרצויה לשמירת עתודות לאספקת התצרוכת המקומית ולייצוא גז טבעי.
המלצות הוועדה הוגשו באוגוסט 2012 והתמקדו באחד מן היעדים שלה: הגדרת מדיניות רצויה לשמירה של עתודות לאספקה של הצריכה המקומית ולייצוא של גז טבעי.עד תחילת פעילות וועדת צמח, לא הייתה קיימת מדיניות בנוגע ליצוא גז טבעי, אולם ועדת צמח קבעה כי חשוב להבטיח עתודות גז טבעי שיספיקו למשק הישראלי ל-25 שנים ולמטרה זו יש לשמר גז טבעי בכמות של כ-450 BCM. לדברי "וועדת צמח", ייצוא הגז הטבעי יאפשר פיתוח נוסף של המאגרים שכבר התגלו, יעודד יזמים נוספים לחפש עוד תגליות, יגביר את התחרות במשק האנרגיה בישראל ויגדיל את ביטחון האספקה הודות לריבוי המקורות. הוועדה גם לקחה בחשבון את ההכנסות המשמעותיות שיגיעו לכיסה של המדינה מן הרווחים על המיסוי של ייצוא הגז.
לאחר שהגישה הוועדה את המלצותיה, בחרה הממשלה להחמיר את המגבלות על הייצוא אף יותר מכפי שהומלץ: היקף הגז הטבעי המותר בייצוא צומצם וכמות הגז השמורה למשק המקומי עלתה ל-540 BCM- כמות שאמורה להספיק לתצרוכת מקומית במשך כ-30 שנים.
[1] דו”ח הוועדה לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל (דו”ח ועדת צמח)




